农民工离开乡村外出务工谋生,承担起城市发展最苦、最脏、最危险的工作,为中国经济增长提供了强大动力。然而,从乡村进城务工的农民工却成为了脆弱的劳动力大军。他们往往处于恶劣的工作环境中,常常面临种种健康风险而缺乏保障,很难得到最基本的职业健康服务,是中国受职业危害的最脆弱的人群之一。目前,我国的职业病防治体系主要以“二元”结构为主,更多地依靠政府与企业共同防治。然而由于企业是经济人、政府监督权力缺少外部制约等原因,导致目前我国的职业病防治体系无法有效防治职业病的发生。治理理论力求通过选择恰当的机制使政府、市场和社会三者形成合力,构建出自觉联合的自治网络,进而消除公共问题,增进社会福利。治理理论因其良好愿景,在其初步概念提出之际,就受到国外内的广泛关注。虽然,在某些方面还存在着争议。但其核心内容如管理主体多元化、网络化管理等已经取得了多方的认同。因此,本研究将基于个旧与昆明两地的农民工职业病知、信、行调查数据,分析社会力量介入职业病防治体系的必要性与可行性,把社会力量做为一个重要的防治主体加入到农民工职业病防治体系中,分析社会力量介入的可行性与路径选择,通过社会力量的介入机制,监督与推动企业与政府积极履行农民工职业病防治责任,形成一个多元共治的局面。
